정기연 (몽탄출신)
[무안신문] 새해가 되어 공직자의 인사이동이 있었으며 사무실 면모부터 새롭게 바뀌었다. 따라서 공직자의 마음이 새롭게 깨끗하게 청렴하게 시작되어야 한다.
청렴(淸廉)이란 공직자의 기본자세로서 목민심서에 거론되었다. 목민심서(牧民心書)는 1818년에 정약용이 지방관을 비롯한 관리의 올바른 마음가짐 및 몸가짐에 대해 기록한 행정지침서다. 지방 관리들의 폐해를 없애고 지방 행정의 쇄신을 위해 옛 지방 관리들의 잘못된 사례를 들어 백성들을 다스리는 도리를 설명했다. 목민심서에 ‘청렴은 목민관(牧民官)의 본무(本務)요, 모든 선(善)의 근원이요, 덕의 바탕이니 청렴하지 않고서는 능히 목민관이 될 수 없다’는 구절이 있다. 청렴은 어느 시대나 목민관이 지켜야 할 최고의 덕목이자 가치관으로 아무리 강조해도 지나치지 않는다. 목민관이 임무를 수행하면서 부정한 행위를 하지 않으며 창의력을 발휘하여 이익을 창출해내는 것이 청념이라고 강조했다.
정약용은 수원성을 건조하면서 거중기(擧重機)를 개발하여 막대한 예산 절감을 했다. 공직자인 목민관이 부정한 일을 하지 않아야 하며 무사 안일의 자세를 벗어나 능률적이고 창의적인 업무추진에 전념해야 한다. 일을 미루고 핑개 대는 것은 청렴이 아니며 부정과 맥이 통한다.
공직자의 부정부패를 없앤다고 감영란 법이 시행되고 있다. 부정과 청탁을 안 하는 것은 기본이고 창의력을 발휘해 업무추진에 능률과 예산절감을 하는 것이 청렴임을 공직자는 명심해야 한다. 공직자가 부정을 안 했으니까 청렴이 아니라 업무에 퇴만하고 업무를 지연하여 손실을 주는 것도 청렴에 위반 된다.
목민관인 공직자는 우리 사회에 굽은 곳을 바르게 펴서 올곧게 해 다시는 굽어지지 않게 하고, 막힌 곳을 뚫어서 시원하게 소통시켜야 한다. 공직자는 창의력을 발휘해 바르고 깨끗한 사회를 만들 책무가 있다. 우리 사회는 공직자에게 고도의 도덕성을 요구한다. 청렴해야 위엄을 세울 수 있고 성실해야 주민들로부터 신뢰를 받는다. 공직자가 살아온 지난 세월의 삶도 소중하지만, 정년 때까지 국가발전에 기여한 후 명예롭게 퇴직하는 것이 최고의 가치다.
어떻게 하면 청렴한 공직사회를 만들 수 있을 것인가를 생각하고 추진해야 하며 공직자가 현실에 안주한 채 나쁜 관행을 버리지 못하면 국가사회는 발전할 수 없다.
역사적으로 국가 사회를 발전시킨 인물들은 나쁜 관행을 버렸고 낡은 틀을 깨고 새로운 길을 갔다. 지난날 묵인되던 관행이 지금은 범죄가 되는 세상이다. 훌륭한 공직자는 깨끗하고 공정사회 구현에 앞장선다. 나 혼자 깨끗하고 청렴한 시대는 지났다. 모두가 깨끗해야 밝은 미래가 있듯이 "하늘을 우러러 한 점 부끄럼 없이 청렴했노라"고 대답할 수 있어야 한다. 그 길은 먼 곳에 있는 것이 아니라 내 곁에 있고 내가 할 수 있는 일이자 내가 갈 길이다.
다산은 유배에서도 지방행정을 쇄신하고 만백성을 윤택하고 조선을 새롭게 개혁하려 했던 꿈을 「목민심서」로 저술 제시했는데, 새해를 맞이한 공직자들은 목민심서에 수록된 공직자의 기본자세를 품고 실천 했으면 한다.